Считается ли пандемия COVID-19 форс-мажором?

Значение указов мэра о карантине или о признании форс-мажора — равноценны ли они ст. 14? а что с «внутренними» запретами государственных учреждений?

Указы мэра о карантине не подтверждают наличие в стране угрозы безопасности туристам в порядке ст. 14 Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в РФ».

Тоже самое можно сказать о свежем указе о признании форс-мажорной ситуации. Напротив, на наш взгляд, этот указ еще раз говорит скорее об отсутствии ответственности турфирм (которые ничем не хуже иных хозяйствующих субъектов) за неисполнение обязательств.

Тоже самое можно сказать о внутренних распоряжениях учреждений, организаций, школ и так далее.

Таким образом, ни один вид указанных выше распоряжений сам по себе не влечет обязанности турфирм по 100% возврату денежных средств.

Что такое «форс-мажор» в законодательстве?

Понятие «форс-мажор» (обстоятельство непреодолимой силы) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ:

«Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств».

Согласно Постановлению Президиума ВАС от 21.06.2020 N 3352/12 по делу N А40-25926/2020-13-230 под чрезвычайностью понимается следующее: «исключительность, выход за пределы „нормального“, обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах».

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2020 г., № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», непредотвратимым обстоятельством понимается то обстоятельство, при наличии и действии которого, любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Для внешнеторговых контрактов примерный перечень обстоятельств непреодолимой силы установлен в пункте 1.3. Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2020 N 173-14).

В частности, к обстоятельствами непреодолимой силы относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.

Таким образом, очевидно, что эпидемия коронавируса относится к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору).

Что не признают

Теперь о том, какие обстоятельства не могут считаться форс-мажорными:

  • нарушения партнеров должника;
  • отсутствие товаров на рынке;
  • отсутствие денег;
  • финансово-экономический кризис;
  • перемену валютного курса;
  • факторы без признаков форс-мажора;
  • снижение курса национальной валюты относительно твердых валют;
  • преступления неустановленных лиц;
  • другие факторы, которые участники договоренностей исключили из форс-мажорных.

Виды и признаки

По характеру и происхождению, выделяют две разновидности форс-мажора:

  1. Юридическая разновидность. Это решения, принятые на государственном уровне, некоторые социальные явления. В контрактах прописывают потенциальные экстраординарные события, не поддающиеся влиянию сторон. Это международные санкции, забастовки, объявление военного положения, карантины и т. д.
  2. Объективная абсолютная разновидность форс-мажора. Неотвратимые, непрогнозируемые обстоятельства. Их последствия затрагивают участников соглашения, и прочих лиц. Это некоторые масштабные природные катаклизмы (наводнения, землетрясения) — объективные причины невыполнения обязательства. Сторона соглашения, которая не выполнила взятые на себя обязательства, обязательно доказывает в судебном процессе, что конкретные события воспрепятствовали выполнению пунктов договора, и что последствия непредотвратимы.
Предлагаем ознакомиться  Дезадаптация школьника: что-то пошло не так?

Форс-мажор классифицируют и по длительности:

  1. Временный. Ограничен периодом до 15 дней. Это решение местной администрации о перекрытии дороги, из-за которого сорвалась своевременная доставка груза по соглашению, и т. п.
  2. Постоянный. События, длящиеся дольше 30 дней. Это длительный карантин в городе, из-за которого некий груз арестовали и не доставили заказчику вовремя, и т. п.

Практика допускает указывать в контрактах длительность форс-мажорных явлений. В зависимости от характера предмета договора (от срока годности товаров, продуктов и т. д). Окончание срока форс-мажора расторгает соглашение без ответственности договорившихся.

Чрезвычайные и непредотвратимые в конкретных условиях ситуации — это форс-мажор по ГК РФ (ч. 3 ст. 401). Его признаки — это:

  • неустранимость ситуации и ее последствий в определенный промежуток времени;
  • непредсказуемость возникновения и хода развития ситуации;
  • внезапность;
  • непреодолимость самой ситуации и ее последствий.

По этим признакам некоторые ситуации, неподвластные человеку, не признаются форс-мажором:

  • сезонные разливы рек;
  • сильные морозы тогда и там, когда и где они свойственны, и т. п.

Такие ситуации с их последствиями легко предвидеть и предсказать.

По судебной практике одни и те же события признаются форс-мажором или не признаются им в зависимости от обстоятельств. Например, если произошла техническая авария, она не признается форс-мажором, если докажут факт сознательного нарушения техники безопасности либо использования запрещенных и опасных для данного производства методов или веществ.

Значение термина в гражданском праве

Из-за форс-мажорных событий один или оба участника договорных отношений не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства, что порождает убытки противоположной либо обеих сторон. Со стороны, не выполнившей обязательства, снимается ответственность. Ч. 3 ст. 401 отвечает, что относится к форс-мажорным обстоятельствам по ГК РФ, а ст. 202 ГК РФ упоминает его.

Есть особый режим закрепления подобных ситуаций в контрактах. Некоторые ситуации толкуются двояко, что порождает судебные разбирательства.

Какие последствия влечет форс-мажор, и можно ли в его случае не возвращать деньги?

Во-первых,в случае форс-мажора у турфирм появляется возможность требовать авансы у поставщиков услуг (например отелей или авиакомпаний), ссылаясь на то, что услуги по авансированным оплатам так и не были оказаны, а форс-мажор — как указано выше — не дает права «просто взять и удержать оплаты».

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2020 года, № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как обстоятельства исчезли.

Предлагаем ознакомиться  Боюсь глотать пищу и подавиться

Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Здесь мы еще раз подчеркнем важность формулировки в договоре с поставщиками. В разделе форс-мажор рекомендуется предусмотреть реальные действия сторон в случае форс-мажора, в том числе — порядок и сроки возврата денежных средств.

До случая с коронавирусом, по нашим наблюдениям, «форс-мажор» был самым «заброшенным» разделом договоров, которые никто из турфирм особо не читал.

Во-вторых, форс-мажор влечет отсутствие ответственности турфирм за неисполнение принятых на себя обязательств.

Таким образом, если отмена поездки туристов в связи с коронавирусом повлекла дополнительные убытки туристов, то они не вправе требовать возмещения таких дополнительных убытков от турфирмы. Не вправе они требовать и компенсации морального вреда в связи с отменой поездки по указанным выше основаниям.

В-третьих, обстоятельства непреодолимой силы, по общему правилу влекут применение статьи 781 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет удерживать фактически понесенные расходы:

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

То есть в случае форс-мажора по общему правилу исполнитель услуг может удерживать фактически понесенные расходы.

Исключение составляют страны, где угроза безопасности признана официально в порядке ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ».

Какие последствия могут быть у форс-мажора?

Каждая ситуация рассматривается и анализируется отдельно. Согласно общему правилу, должника могут освободить от ответственности за нарушение обязательства, если это произошло вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Но только в случае, если обстоятельство непреодолимой силы являлось непосредственной причиной нарушения договора.

Поскольку форс-мажор носит временный характер, он не прекращает действие договора, а лишь оказывает влияние на объем ответственности нарушителя. Прекратятся обязательства только в случае, если должник лишился физической возможности исполнить обязательство даже за счет третьих лиц или, в силу акта государственного органа, не может осуществлять свою деятельность. Если же соответствующий акт будет отменен, обязательство вновь возобновится.

Кто возвращает деньги туроператор или турагент?

Здесь в законе «белое пятно»: кто конкретно возвращает деньги туристу при расторжении договора в законе не написано.

К счастью для агентов. судебная практика больше идет по пути взыскания денежных средств с основного исполнителя — то есть туроператора.

То есть принцип «агент не обязан возвращать из своих (пока возврат не сделает туроператор)» — в целом работает и находит понимание в суде.

Однако расслабляться агентам тоже не стоит.

Причин, по которым меч правосудия может обрушиться на турагентов, также хватает.

«Не пришли в суд на процесс, не ответили вовремя на претензию туриста, не заключили договор со знакомым туристом, не указали в договоре оператора (или указали неполно), не указали в договоре существенные условия договора» — любая из этих причин может усложнить для агента рассмотрение дела в суде и повышает риски взыскания всей суммы именно с агента.

Итого, постараемся суммировать все что нужно запомнить о форс-мажоре и правовых последствиях коронавируса:

  • Форс-мажор создает для поставщиков услуг (отелей или авиакомпаний) обязанность по возврату турфирмам аванса
  • Форс-мажор (ст. 401 ГК РФ) освобождает турфирмы от ответственности за нарушение обязательств
  • Общим последствием форс-мажора может быть с. 781 ГК РФ, с удержанием ФПР
  • Форс-мажор в туризме, помимо статей 401 и 781 ГК РФ регулируется статьей 14 отраслевого закона.
  • Статья 14 предусматривает права не только туриста, но и турфирм требовать изменения договора — например переноса сроков совершения поездки.
  • Статья 14 устанавливает судебный порядок расторжения договора.
  • Нужно быть готовым, что почти все суды и госорганы трактуют статью 14 «однобоко», как предусматривающую право туристов потребовать 100% возврата без всякого суда.
  • Далеко не во всех странах, где есть коронавирус, признана официально угроза безопасности туристам. А потому у турфирм нет обязанности по возврату 100% полученной по договору суммы.
  • Возврат денежных средств осуществляется по поручению и за счет туроператоров. Однако агентам стоит быть настороже и не допускать «глупых» ошибок.
Предлагаем ознакомиться  НЛП. Как распознать и не повестись

Все указанное выше является сугубо авторской точкой зрения, основанной на желании помочь турфирмам.

Любая турфирма, отказывающая туристам в возврате денежных средств, должна осознавать возможные риски, связанные с участием в суде и риском неблагоприятного исхода такого суда.

Нужно понимать, что на любое утверждение автора выше, общества защиты прав потребителей и туристов «выкатят» свои контраргументы.

Однако в ряде турфирм вопрос возврата или удержания денег может быть вопросом жизни и смерти.

В этом случае им однозначно потребуются аргументы для полного или частичного удержания оплаты.

Освобождает ли пандемия от всех обязательств?

В столице пандемия новой коронавирусной инфекции отнесена к обстоятельствам непреодолимой силы. Об этом сказано в указе мэра Москвы от 14 марта 2020 № 20-УМ.

Однако для того, чтобы сослаться на пандемию как форс-мажор, потребуется подтвердить связь между обстоятельствами и наступившими последствиями. Эпидемиологическая ситуация и различные ограничительные меры могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, однако это происходит не всегда. На решение влияет вид деятельности организации, которая ссылается на такие обстоятельства.

На сегодняшний день неизвестно, будет ли нынешняя пандемия COVID-19 рассматриваться как обстоятельство непреодолимой силы применительно к договорным обязательствам вне государственных закупок, и как можно будет подтвердить наступление таких обстоятельств, предупреждают в Роскачестве. В организации обращают внимание, что подход к признанию последствий пандемии в качестве форс-мажора может быть разным в зависимости от региона России. Это связано с разделением полномочий между Российской Федерацией и субъектами в части законодательного регулирования.

Пандемия covid-19 как форс-мажор

Мнения специалистов о придании пандемии COVID-19 статуса форс-мажора разделились. Одни указывают, что пандемии случаются достаточно часто и уносят большое количество жизней  (например, от ежегодного сезонного гриппа умирает 250-300 тыс. чел.). Следовательно, форс-мажором она не является. По мнению других, данную пандемию отмечает особо напряженный характер, крайняя степень интенсивности распространения, что позволяет квалифицировать ее как форс-мажор.

В любом случае, следует признать, что на статус форс-мажора могут претендовать как минимум действия органов государственной власти различных стран, направленные на предотвращение распространения COVID-19. Закрытие границ, запрет на передвижение без веских причин, прекращение авиаперевозок — все это, безусловно, влияет на исполнение обязательств по договорам.

Каждую конкурентную ситуацию следует рассматривать индивидуально на предмет наличия в ней признаков форс-мажора, вызванного пандемией COVID-19. Очень многое, в частности, будет зависеть от того, правом какой страны регулируется договор. Так, если стороны выбрали английское право, эпидемия может рассматриваться как форс-мажор только в случае, если на это прямо указано в договоре.

Оцените статью
Консультант
Adblock detector